В Госдуме одобрили законопроект о переводе земель под сельский туризм

Развитие внутреннего туризма в России остается одним из приоритетных направлений государственной политики. Особый интерес как у путешественников, так и у инвесторов вызывает сельский туризм — возможность отдохнуть за городом, познакомиться с бытом и традициями сельских территорий. Однако до сих пор одним из главных барьеров для создания такой инфраструктуры являлись жесткие ограничения земельного законодательства. Ситуация может измениться: Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект, упрощающий перевод сельскохозяйственных земель под объекты агротуризма.

Суть законодательной инициативы

В настоящее время земли сельскохозяйственного назначения, не занятые угодьями (пашнями, сенокосами, пастбищами), могут использоваться исключительно для ведения сельскохозяйственной деятельности. Возведение на таких участках гостевых домов, кемпингов, туристических троп или объектов общественного питания возможно только после перевода земли в другую категорию — например, в земли особо охраняемых территорий и объектов или рекреационного назначения. Существующая процедура такого перевода требует отдельного акта и может занимать до двух месяцев, что существенно тормозит развитие проектов сельского туризма.

Разработанный законопроект призван устранить этот административный барьер.

Ключевые положения документа

Законопроект, одобренный Госдумой в первом чтении, предлагает несколько важных новаций.

• Во-первых, вводится упрощенный порядок перевода сельскохозяйственных земель, не занятых угодьями, в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов рекреационного назначения. Цель такого перевода — строительство объектов, необходимых для функционирования сельского туризма.

• Во-вторых, процесс перевода будет осуществляться на основании документации по планировке территории. Это означает, что отдельный акт о переводе земли, рассмотрение которого сейчас занимает до двух месяцев, больше не потребуется. Вся процедура станет более оперативной и менее бюрократичной.

• В-третьих, полномочия по согласованию такой документации предлагается передать Министерству сельского хозяйства Российской Федерации. Это логично, поскольку именно аграрное ведомство лучше всего понимает специфику использования сельхозземель и потребности отрасли.

Ограничения и требования

Важно подчеркнуть, что новый порядок будет доступен не всем желающим. Право на образование таких участков получат исключительно сельскохозяйственные товаропроизводители. То есть воспользоваться упрощенной процедурой смогут фермеры, агропредприятия и иные лица, уже ведущие сельскохозяйственную деятельность.

Кроме того, сами объекты сельского туризма, которые планируется возводить на переведенных землях, должны будут соответствовать требованиям, которые установит правительство Российской Федерации. Ожидается, что кабинет министров определит параметры таких объектов — их максимальные размеры, этажность, допустимые виды построек и иные характеристики, обеспечивающие сохранение сельскохозяйственного характера территории.

Цели и ожидания авторов

Авторы инициативы указывают, что принятие документа необходимо для стабильного развития всех отраслей сельского хозяйства, и особенно — предприятий малого и среднего бизнеса. Упрощение земельных процедур позволит аграриям дополнительно монетизировать свои активы, развивая туристическое направление. Для фермеров это возможность создать новый источник дохода, не теряя при этом основного профиля — производства сельхозпродукции.

Для сельских территорий в целом реализация законопроекта сулит создание новых рабочих мест, развитие инфраструктуры и повышение инвестиционной привлекательности. Для туристов — появление большего количества качественных и легальных мест отдыха за городом.

Контекст: изменения в Земельном кодексе

Предложенный законопроект органично вписывается в более широкую реформу земельного законодательства. С 1 марта 2026 года вступил в силу закон, закрепляющий в Земельном кодексе новую главу «Виды разрешенного использования земельных участков». Этот документ ввел единый порядок определения и изменения видов разрешенного использования земельных участков по всей стране. Рассматриваемая инициатива о сельском туризме становится логичным продолжением этой системной работы, предлагая специальный механизм для конкретной и востребованной сферы.

Принятие законопроекта о переводе земель под сельский туризм в первом чтении — важный сигнал для участников рынка. Государство признает, что существующие процедуры излишне сложны и тормозят развитие перспективного направления. Предлагаемые изменения способны заметно ускорить реализацию агротуристических проектов. Окончательное принятие закона позволит фермерам и малым предприятиям более уверенно вкладываться в сельский туризм, превращая его из нишевого увлечения в полноценную отрасль экономики сельских территорий.